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全国安全生产集中整治工作深入推进

全国安全生产集中整治工作深入推进

国务院安委会11月中旬部署开展为期3个月的以危险化学品为重点的安全生产集中整治以来,各地区和有关部门高度重视、层层动员、迅速行动,推动集中整治工作在全国范围内深入推进。    各地区各部门迅速部署 展开集中整治 目前,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均已结合各地区实际制定了集中整治方案或召开专题会议进行部署,并陆续派出工作组赴各地市开展督导。吉林、安徽、福建、江西、河南、陕西、甘肃等地党委主要负责同志对集中整治工作提出明确要求,强调要结合实际认真抓好贯彻落实,确保取得成效;河北、内蒙古、广西等地政府主要负责同志亲自审定实施方案,确保集中整治工作抓细抓实;辽宁、山西、湖南等地政府负责同志亲自带队检查,要求相关部门强化安全生产隐患排查治理,推动企业严格落实安全生产责任和各项措施。北京、黑龙江、上海、广东、重庆、贵州、云南、西藏、宁夏等地已派出专项督导组或结合考核巡查工作,深入基层一线开展集中整治工作督导检查。江苏在国务院督导组的帮助指导下深入开展集中整治工作。浙江、海南、青海、新疆等地也结合实际部署开展了集中整治工作。    此外,为确保集中整治整出实效,部分地区自我加压,山东决定将集中整治工作持续至明年5月份,河北持续至明年年底。天津、吉林、福建、湖北、四川、新疆生产建设兵团等还将集中整治工作开展情况纳入干部绩效考核内容,进一步压实责任,推动集中整治工作深入开展。    教育部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、文化和旅游部、国资委、市场监管总局、体育总局、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国家煤矿安监局、国铁集团等有关部门和单位已结合各自行业领域特点制定印发了实施方案或召开专题会议,部署在本行业领域内开展集中整治工作。公安部结合集中整治要求,部署在全国开展冬季交通安全整治专项行动,并派出工作组赴各地区督导。交通运输部、国家铁路局、国铁集团也将结合春运安全工作,对重点地区开展督导检查。    深入细致排查风险隐患    在湖北,由于历史原因,很多危化品企业建厂时存在安全设计不正规或设计标准偏低等问题,“先天不足”使得整改难度大的隐患较多。近日,湖北召开全省危化品设计诊断复核和专家驻企检查帮扶现场会,从企业的安全设计源头抓安全生产集中整治。据了解,湖北省中小化工企业中普遍存在化工专业人才不足的问题。与此同时,湖北省大型化工企业、科研院所、高等院校拥有比较丰富的化工人才资源。此次开展的专家驻企检查帮扶,对提升化工企业安全管理水平意义重大。现场会指出,安全设计诊断复核不是一次性的,而要形成制度。对外部环境发生变化的化工企业,要对相关装置开展安全设计诊断复核。要逐步将安全设计诊断复核对象,由涉及“两重点一重大”的企业向一般化工企业延伸。新成立企业的安全设计要执行现行最高标准。目前,湖北省部分地区将安全设计诊断复核对象范围延伸至危化品使用、医药化工等企业,其中武汉市把加油加气站纳入诊断复核对象。    在安徽,安徽八一化工股份有限公司目前正处于拟整体搬迁和维持老装置继续生产的特殊时期,专业机构在对该企业排查中共发现各类隐患200项,其中重大隐患14项、一般隐患186项,认为该企业安全生产问题突出,生产运行处于高风险状态。安徽省安委办日前印发督办函,要求蚌埠市立即对该公司存在的所有问题隐患实施挂牌督办,限期整改,及时验收,形成闭环,坚决做到不安全不生产。要求蚌埠市严格督促企业落实安全生产主体责任,特别是主要负责人的责任,逐条逐项落实风险管控措施。    在辽宁,应急管理厅组织全省业内资深专家奔赴营口市老边区,开展为期4天的危化品企业安全生产集中整治工作。专家组帮助4家企业累计查找问题292项,其中重大隐患与典型问题12项,主要表现在三个方面:特种作业人员部分未持证上岗,主要负责人和安全管理人员存在资格证过期或未办理的现象,构成一、二级重大危险源的部分罐区未实现紧急切断。围绕重大隐患和典型问题,结合在安全管理、工艺安全、设备安全、仪表及电气管理、设计与总图、应急和消防等6个专业方面存在的24项共性问题,专家组制定了8条针对性、实用性和可操作性强的措施:要增强规章制度的系统性和可操作性,实现用制度管人、用流程管事;强化安全教育培训,增强全体员工的安全意识;强化化学品库房安全管理,吸取同类企业事故教训,规范化学品贮存和使用,防止发生事故;强化汽车装卸安全管理,完善装卸设施及装卸车安全作业、运输安全制度和规程,确保汽车装卸作业和交通运输安全等。被检查企业负责人表示,专家提出的问题,照单全收,并按照专家的意见即刻整改。    在广东,应急管理厅检查组日前赴惠州市开展危化品安全生产突击检查。检查组在惠州市和健化工燃料有限公司沥林气体厂发现,该企业存在乙炔发生器上部操作未安装使用固定操作平台、充装完成待出厂乙炔瓶未加盖防护瓶帽、乙炔压缩机电机外壳未接地、乙炔压缩机传送皮带未按规定使用防静电皮带、使用非防爆工具、生产设备和消防应急设施保养不到位等突出问题。检查组人员随机对部分操作工人进行安全知识现场考试,发现操作工人对企业风险认知不全、对操作规程不熟悉、对应急措施不了解。检查组认为,该企业安全教育培训抓得不紧、抓得不严,存在漏洞。检查组责令隐患问题突出的惠州市和健化工燃料有限公司沥林气体厂、惠州市宙邦化工有限公司、广东立邦长润发科技材料有限公司等3家企业停产整改。    在四川,应急管理厅检查组来到四川仁智石化科技有限责任公司,在会议室,气氛有些紧张。“一般、较大、重大生产安全事故的标准分别是什么?”“在安全生产法中,企业主要负责人有哪些职责?”“企业发生事故后,哪种情况下公安机关可以立案?”面对四川省和绵阳市两级应急管理部门执法人员的询问,企业负责人有些招架不住。“岁末年初历来是化工危化品事故高发多发时段,严格排查不是‘鸡蛋里挑骨头’,而是希望能真正发现隐患、消除隐患,进一步督促企业提高安全生产管理的意识和水平。”检查组相关负责人表示。据调度统计,今年1-11月份,四川应急管理系统共检查23436家次化工危险化学品企业,排查出安全隐患26419项,停产整顿56家、暂扣吊销证照3个、关闭取缔8家、处罚981万元,问责曝光责任单位158家。此外,四川省应急管理厅还实施危险化学品安全综合治理,建立了全省共21个厅(局)主管部门、6500余家危化品烟花爆竹等涉危企业信息数据库和480个危险化学品重大危险源数据库,绘制了重大危险源安全风险等级分布电子地图。    在山西,应急管理厅近期派出10个检查组,采取“四不两直”方式开展煤矿安全检查。在山西襄矿新庄煤业有限公司,检查组发现该矿存在隐瞒采掘工作面、超能力生产、15201掘进工作面风电闭锁装置不能正常使用等重大隐患。在山西煤炭运销集团高山煤业有限公司,检查组发现该矿越界开采和图纸作假、隐瞒采掘工作面、违规开采矿界防隔水煤柱、将井下部分采掘工作面承包给施工队等重大隐患。依照有关规定,目前,这2座煤矿已被责令停产整顿,接受经济处罚,矿长被责令立即调离矿长岗位且3年内不得再担任煤矿矿长。据了解,对存在重大隐患和违法违规行为的煤矿,山西省应急管理厅(省地方煤矿安全监管局)要求一律停产停建、一律专人盯守、一律考核记分、一律挂牌督办、一律公开曝光。截至11月底,监管人员共检查煤矿35座,查处一般隐患875条、重大隐患52条,责令27座煤矿停产整顿、罚款2909万元。 来源:应急管理部

2019-12-24
至少有50%化工产品涉及!院士呼吁:化工行业不能忽视工业氧化安全问题

至少有50%化工产品涉及!院士呼吁:化工行业不能忽视工业氧化安全问题

日前,以“工业氧化”为主题的香山科学会议在北京召开。与会专家呼吁,化工行业应重视工业氧化技术背后的安全问题。 “据统计,在化工产业中,至少有50%的化工产品涉及氧化。”中科院院士、华东师范大学化学系教授何鸣元在接受科技日报记者采访时说。 记者从会议中了解到,氧化是生产大宗化工原料和有机合成中间体的重要途径,在现代化学工业中占有极其重要的地位。例如,烃类的氧化反应已被用于生产合成纤维、树脂和橡胶等的关键单体。所合成的高分子材料,在航空航天、电子电气、交通运输、先进制造、医疗器械等多个领域有十分广泛和重要的应用。                       中国石油化工科学研究院副总工程师、中国石化生物液体燃料重点实验室主任宗保宁告诉记者,大宗化工产品一般都会涉及工业氧化。而工业氧化目前面临两个突出问题:除了化工副产物或化工污染比较多,就是安全问题。 实际上,工业氧化技术对于化工安全有着举足轻重的影响。“很多化学品都含有碳和氢,在制造化学品的过程中,第一步就是氧化。而氧是非常活泼的,它既可以助燃,在一定条件下又可以自燃,所以就容易引起燃烧或爆炸。”何鸣元说。 何鸣元认为,目前国内已经掌握一些关键的工业氧化技术,但是在工业氧化技术的安全层面,过去人们的意识不够,需要做的工作还非常多。因此,从学术界到产业界,都需要对工业氧化技术涉及的安全问题加强重视。 “学术界可能更加重视开发新的氧化反应,从事工业氧化技术安全研究的人却非常少。”在何鸣元看来,开发一个化工产品,对其中包含的安全问题应该有全面的实验报告或成果鉴定。也就是说,不仅要关注化学反应本身,还要关注化学反应背后的安全问题。 英雄所见略同。“这些年科研人员开发出很多新的氧化反应,但这些氧化反应涉及的安全问题一直没有引起足够的重视。近几年发生的一些化工事故,使化工行业越来越重视这件事。”宗保宁说。 何鸣元建议,在工业氧化技术方面,国内化工行业要加强相关管理和对操作人员的培训,另外还要有专门的研究机构和管理机构,为工业氧化技术的安全性多一层保护。宗保宁则提出,国内化工领域应在工业氧化技术方面加强产学研结合,协力解决工业氧化安全涉及的核心技术难题。 来源:科技日报

2019-12-13
江苏:加强停产停业、复工复产、关闭退出化工企业安全生产工作

江苏:加强停产停业、复工复产、关闭退出化工企业安全生产工作

10月29日江苏省应急管理厅发布关于采取有力措施切实加强停产复产关闭退出化工企业安全生产工作的通知。通知提出要强化停产停业企业安全风险管控、强化复工复产企业安全措施落实、强化关闭退出企业现场安全管理、强化安全监管执法。 各设区市应急管理局: 为认真贯彻落实省委省政府关于做好停产化工企业安全生产工作的要求,采取有力措施,切实加强停产停业、复工复产、关闭退出化工企业安全生产工作,防范化解重大安全风险,遏制各类生产安全事故发生,现提出如下工作措施。 一、强化停产停业企业安全风险管控 1. 组织工艺、设备、安全管理等专业人员,以车间(装置)为单元,全面开展安全风险排查,对回收物料开展定性定量分析研判,明晰危险危害特性,建立风险管控台账。对高风险区域、重点部位和关键设备等设置警示标识,设立警戒区域,指定风险管控责任人,落实风险防范和应急处置措施。 2. 已经完成撤料、吹扫置换并分析合格的生产装置,要与存有物料的设备设施之间采取断开或加装盲板等隔离隔绝措施,不得以关闭阀替代盲板,严防物料串入或漏入相互关联的装置。除消防、应急、照明、视频监控以及冷却、保温等必需的用电以外,其余动力电源一律切断,其电气总、分开关应逐级打到断开位置并落实专人检查维护。 3. 编制危险物料安全处置方案,落实涉及危险物料的储罐、管道、反应釜等设备设施的清理、清洗等安全处置措施,妥善处置废弃危险化学品和废液、废渣等危险废物。对转移入库的各种原料、产品、回收物料,应严格按照有关标准分类分区存放,做好记录和标识,严禁超量、超范围、超品种和相互禁配物混存混放。 4. 对存有易燃易爆、有毒有害物料的反应釜、精馏塔、储罐等重点设备设施要加强日常维护管理,确保安全附件完好,严禁撤减或停用安全设施。DCS系统、安全仪表系统、紧急切断设施、可燃和有毒气体检测报警系统、火灾报警系统、视频监控系统、消防水系统等应始终处于正常状态。 5. 针对部分设备设施内存有易燃易爆物料和原有蒸汽灭火系统因停产失效的实际,制定有效的灭火措施,变更处置方案,配备应急器材,开展培训和演练。 6. 严格落实领导带班值班制度,明确职责,实行24小时巡查,及时处理各类异常状况和应急事件,真实记录带班值班情况。安排操作人员到岗值守,对存有物料的槽、釜、罐、仓库等设备设施,严格实时监控,严格工艺指标,按时巡检巡查,做好原始记录和交接班工作。 二、强化复工复产企业安全措施落实 1. 编制复工复产专项方案并组织论证,全面辨识复工复产安全风险,明确各级组织体系和工作职责,制定投料开车程序,完善开车操作规程,配备应急防护器材,落实领导带班和专业技术人员值班值守制度。 2. 投料开车前,要对参与开车的所有管理人员、专业技术人员、岗位操作人员开展专项培训,并进行相应考试考核,熟悉开车方案、开车程序和操作规程,掌握异常情况处置措施;复工复产前至少开展一次应急预案实战演练。 3. 加强隐患排查治理,按照“五落实”要求,及时消除安全隐患。投料开车前,必须全部完成各类安全隐患和问题的整改并闭环管理,严禁设备设施“带病”运行。 4. 编制装置开车安全条件检查表,组织专业团队逐项逐条检查并签字确认。复工复产前,各类行政审批、变更手续必须齐全有效,所有安全设施必须处于完好状态,符合开车安全条件。 5. 科学制定开车计划,统筹协调开车进度,及时处理开车过程中出现的各类异常状况,发生难以有效处置的情况,应立即停车、撤人,严禁赶工期抢进度,盲目冒险开车。 三、强化关闭退出企业现场安全管理 1. 落实“两断三清”要求,在规定期限内完成断电、断水、清物料、清设备、清场地工作。装置设备拆除前,不得出租和出借厂房、装置、设备设施、场地,不得利用原有装置、设备、设施等从事违规违法生产经营活动。 2. 采取有效措施,稳定管理队伍和技术骨干队伍,确保主要负责人以及懂管理、懂技术、懂操作的人员始终坚守岗位,确保设备设施安全拆除。 3. 强化现场安全管理,选择有资质的承包商从事拆除作业;企业和承包商要共同辨识拆除作业风险,编制专项拆除方案,制定拆除安全措施。拆除前对作业人员进行安全交底和风险告知;拆除过程中企业和承包商都要安排专人共同监护,规范许可作业审批,加强监督检查,制止违章违纪行为。承包商必须严格执行拆除方案,出现异常状况时,应立即停止作业并报告企业,分析研判风险,制定具体措施,确保安全。 四、强化安全监管执法 1. 牢牢抓住企业主要负责人这个“牛鼻子”,盯紧停产停业、复工复产、关闭退出关键环节,细化监管措施,落实监管责任,实施全过程监管,坚决防范遏制生产安全事故发生。 2. 彻底摸清辖区内停产停业、关闭退出企业现状,掌握企业危险物料清除及设备设施拆除进展情况,坚决消除监管盲区漏点,督促企业管控风险、消除隐患,强力推动企业落实主体责任,及时调度并通报进展情况。 3. 进一步加大监管执法力度,对停产企业执行停产方案、值班值守、隔离隔绝措施、危险物料处置等重点内容开展重点巡查督查;对复工复产企业开车确认工作开展执法检查;对关闭退出企业拆除作业现场组织抽查核查;对违法违规行为严肃查处,对发生火灾、爆炸、亡人事故的,一律提级调查,严肃追究有关责任人责任。 请各设区市应急管理局立即将通知要求传达至县(市、区)应急管理局、化工园(集中)区安全监管机构及相关企业,并按照附件要求及时填报相关报表,认真抓好工作落实。 附件: 来源:江苏省应急管理厅

2019-10-31
山东率先试点危化品风险预警系统

山东率先试点危化品风险预警系统

应急管理部:加快推进监管信息化 8月15日,全国危险化学品安全生产风险监测预警系统建设现场座谈会在青岛举行。会议透露,山东是危化品风险监测预警系统建设的全国唯一试点省份,今年10月,上述系统将在山东率先建成运行,实现对危化品重大危险源的动态感知和实时预警。 据介绍,危化品风险监测预警系统,通过在企业端部署物联网采集设备,实时采集储罐温度、压力、液位、有毒有害监测等关键参数和值班监控中心图像以及重大危险源罐区的视频图像,并通过卫星影像对重大危险源风险进行精准定位。这些“动态精准画像”数据,结合企业周边人口密度、存储介质的性质和存储量等固有风险,最终能自动提供重大危险源动态风险,自动生成包含预警原因、风险态势变化等内容的分析评估报告,向省、市、县(园区)、企业进行预警。 目前,该系统在山东省进行试点应用。该省443家涉及一、二级重大危险源企业全部安装数据采集设备,365家一级重大危险源企业全部接入系统,接入率100%,81家二级重大危险源企业已全部安装物联网采集设备,监测数据接入率达到85%。323家企业的视频信号全部接入,接入率为73%,并初步试点接入了5个铁塔高空瞭望点的视频,基本完成建设任务。  应急管理部党组成员、副部长尚勇表示,加快推进危化品安全生产风险监测预警系统建设是防范化解危化品行业系统性重大安全风险、实现新时代安全监管工作改革发展、提升企业本质安全水平的迫切要求,必须大力抓好落实。并且,要同步加快推动信息化跨越式发展,积极运用云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新技术,提高危化品重大危险源动态监测预警水平,尽快实现从“连得上、看得见”向智能化监测预警的跃升。 据山东省应急厅总工程师张秀文介绍,该系统试运行至今,较好地实现了从“要我安全”的监督落实向“我要安全”主动管控转变。“技术+网络”的新型监控手段,也大大减少了企业接待耗时等问题,使企业能够有更多时间放在生产经营上。  作为全国唯一试点省份,山东已在建设过程中探索出不少可复制推广的经验模式。据了解,企业端设备费用由政府承担,企业提供标准接口、具备连接互联网的条件,除完善自身监控系统外,无需其他资金投入。打消企业顾虑的同时,山东又明确,使用监测预警系统,并非代替企业操作人员对某个报警点进行报警监控,而是通过综合分析企业的安全风险,强化对企业的动态监管,这又较好地打消了基层监管顾虑,加快了系统建设进度。 来源:中国化工报

2019-08-19
河北12家化企获二级安全生产认定

河北12家化企获二级安全生产认定

  日前,河北省应急管理厅公布2019年首批安全生产标准化二级企业名单,河北中煤旭阳焦化有限公司等12家企业获认定,有效期三年。   据了解,此次公布的危化企业名单为:唐山开滦炭素化工有限公司、河北广润化工有限公司、邯郸市大华化工有限公司、河北海力香料股份有限公司、石家庄常青成品油销售有限公司、河北中煤旭阳焦化有限公司、迁安中化煤化工有限责任公司、沧州临港越过化工有限责任公司、河北圣雪大成制药有限责任公司、中国航空油料有限责任公司河北分公司、中国航空油料有限责任公司唐山供应站等。   记者了解到,此类认定由河北省应急管理厅按照原国家安全监管总局《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》等相关规定,根据河北省安全生产协会的审核意见,经过研究认定,所公布的企业达到危险化学品从业单位安全生产标准化二级企业标准,自有效期为自公布之日起三年。   另据悉,安全生产标准化达标评审共分三个等级,申请二级标准的条件包括,已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年(含)以上,或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分(含)以上;从事危险化学品生产、储存、使用(使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业)、经营活动5年(含)以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故,或者10人以上重伤事故,或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故等,而申请一级标准则须在二级基础上,企业安全生产管理、装备设施等持续保持良好状态,达到国内先进水平。 来源:中化新网

2019-04-09

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