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四川拟打造两个千亿级化工园区!有这7类情形或被淘汰!

四川拟打造两个千亿级化工园区!有这7类情形或被淘汰!

近日,四川省经济和信息化厅面向社会公开征求《关于促进化工园区绿色规范发展的实施意见》(代拟稿)的意见建议。 代拟稿提出,在成都及环成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等形成一批布局科学合理、产业特色鲜明的化工园区。力争到2025年,建成营业收入上1000亿元化工园区2个、500亿元化工园区5个,建成一批“专、精、特”化工园区。 限期全部关闭淘汰不符合规划及相关规范文件要求、基础设施不完善、安全环境风险突出的化工园区;化工生产企业入园率80%以上,除特殊化工生产行业外,新建化工企业全部进入化工园区,新建高污染化工项目全部进入合规园区;园区应急救援与公共服务一体化的信息管理平台建成率达90%以上;园区污水集中处理率达100%;园区及园区内企业安全环保监控覆盖率100%。 按照示范类、提升类、限制类、淘汰类,对化工园区实行分类动态管理。 ——示范类园区。 列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》或是由省级人民政府批准设立的化工园区,且产业高端前沿、产业上下成链、资源高效利用、工艺技术先进、公辅设施完善、安全和环保设施配套、污染物排放达标、企业大气无组织排放管控良好、安全和环境风险管理到位。 ——提升类园区。 1. 未列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》或是由省级以下人民政府批准设立的园区,化工产业集聚发展形成一定规模,但距离长江干流和主要支流岸线1公里范围内,经评估并通过改造能达到安全环保要求; 2. 基础建设、公用工程不完全配套,但有规划或改进潜力; 3. 化工废水没有全部做到“清污分流、雨污分流”和采用“一企一管、明管(专管)输送”收集方式; 4. 污水处理出水口水质不符合要求;园区内企业没有全面实施泄漏检测与修复工作,未保障双电源供电,未建设危险化学品车辆专用停车场,未实行封闭管理。 ——限制类园区。 1. 距离长江干流和主要支流岸线1公里范围内,发展定位为化工园区,但目前主导产业不属于化工产业; 2. 与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间没有足够的安全及卫生防护距离; 3. 未依法依规完成规划环评或跟踪环评;园区内存在敏感目标未拆迁到位。 ——淘汰类园区。 1. 化工园区未经省级及以上人民政府依法认定; 2. 安全风险较高(A类); 3. 距离长江干流和主要支流岸线1公里范围内,发展定位为化工园区,但目前化工产业比重低; 4. 不符合“三线一单”管控要求; 5. 与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间没有足够的安全及卫生防护距离,化工园区内有居民居住; 6. 不符合有关规划要求; 7. 安全和环境风险突出,经过评估通过就地改造仍不能达要求。 代拟稿要求,积极探索建立特色化、专业化的化工园区发展之路。鼓励天然气、磷、硫、钛、盐卤、锂钾等资源优势地区,发展资源类基础化工;支持环境容量不足的地区,积极发展低污染电子化学品、精细化学品等专、精、特化工园区;支持生产环境涉及化工工艺的生物医药、电子信息、新材料等非化工类项目,在符合环保准入和达标排放的前提下,进入非化工园区聚集发展。 1.鼓励示范类园区加快发展。示范类园区的产业升级项目、公共配套服务、基础设施建设等加大土地保障,按照土地利用年度计划管理相关规定,在安排年度新增建设用地计划时,给予适度倾斜;支持园区根据产业发展需要及时调整规划扩区升级;支持园区根据产业发展需要和环境治理改善需要适当调剂污染物排放总量,跨区域调剂污染物总量应由相关地方生态环境部门自行协调达成一致意见后,报生态环境厅备案;电力、天然气等要素优先保障,落实直供电优惠,保障合同气价格供气;利用省级预算内基本建设、工业发展等现有专项资金支持基础设施建设和园区内企业技术改造;引导金融机构加大园区信贷支持,鼓励通过资本市场直接融资;支持园区多元化运营,鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行园区公共服务类项目投资、建设、运营;鼓励支持产业投资基金等各类投资主体按照国家有关规定投资建设、运营开发化工园区,或者托管现有化工园区。 2.促进提升类园区改造升级。提升类园区要加快基础设施建设,消除环境安全隐患,增强发展动能,推动园区进入国家公告目录。对改造提升达标的,从下一年度起,在规划调整、用地计划、资金安排等方面给予支持和倾斜;对改造提升进度缓慢,成效不明显的,实行挂牌督办,限时整改。 3.加强限制类园区监管力度。限制类园区不再新增化工企业和项目,对已有化工企业加强日常监管,条件成熟时逐步搬离化工企业。 4.实行淘汰类园区产业退出。淘汰类园区不得新布局化工企业,已有化工企业实行淘汰关闭或搬迁,限期退出化工产业。 来源:中国化工报

2019-12-20
内蒙古不再布局新的化工园区

内蒙古不再布局新的化工园区

内蒙古自治区工信、发改、生态环境等部门近日联合印发的文件显示,自治区不再布局新的化工园区,严格产业准入、推动产业改造升级,以提升化工行业安全发展、绿色发展水平。 按照这份名为《内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定》的文件要求,自治区将严守已划定的生态空间、农业空间、城镇空间,以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,“三区三线”内不得核准、备案新(改、扩)建化工项目。 同时,推动项目向园区集中。除现有化工园区外,不再布局新的化工园区。现有园区扩大面积的,要与松花江、海河、辽河、黄河中上游四大重点流域内蒙古段及主要支流岸线至少保持1公里距离;严禁在安全容量超控的园区新(改、扩)建化工项目;劳动密集型的非化工企业,不得与化工企业混建在同一园区内。 另外,严格产业准入。控制焦炭、电石、PVC、烧碱(天然碱除外)、纯碱(天然碱除外)、尿素、磷铵、黄磷等行业新增产能,确有必要建设的项目实行等量或减量置换。新(改、扩)建化工项目必须符合规划环评及审查意见相关要求,生产废水严禁直接外排,产生的生化污泥或盐泥要按照危险废物进行处理,蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池等要按照危险废物填埋场标准进行建设。 规定还要求,加快现有化工企业技术改造。对不符合能耗、环保、安全、技术、质量标准的企业进行限期改造,整改仍不达标的依法实施关闭退出。支持利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置,支持在高温、高压、易燃、易爆、易中毒、有腐蚀性刺激性等化工高危生产工序和环节,实施“机器换人、自动化减人”。 内蒙古自治区工业和信息化厅 发展改革委应急管理厅 生态环境厅 关于印发内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设若干规定的通知  内工信原工字〔2019〕269号       各盟市行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局:       为提升化工行业安全发展、绿色发展水平,推动化工行业高质量发展,经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。       附件:内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定 内蒙古自治区工业和信息化厅 内蒙古自治区发展和改革委 内蒙古自治区应急管理厅 内蒙古自治区生态环境厅 2019年5月30日 内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定 为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话、视察内蒙古重要讲话精神和对江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故重要批示精神,全面落实新发展理念,坚持安全第一,坚持生态优先、绿色发展,进一步提升化工行业安全发展、绿色发展水平,推动化工行业高质量发展,现提出如下意见: 一、科学规划空间布局 (一)严守“三区三线”。严格执行划定的生态空间、农业空间、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,“三区三线”内不得核准、备案新(改、扩)建化工项目。 (二)推动项目向园区集中。除现有化工园区外,不再布局新的化工园区。现有园区扩大面积的,要与松花江、海河、辽河、黄河中上游四大重点流域内蒙古段及主要支流岸线至少保持1公里距离。对现有化工园区开展安全风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。未按规定进行整体性安全风险评估或评估不达标的化工园区,不得新(改、扩)建化工项目,严禁在安全容量超控的园区新(改、扩)建化工项目,劳动密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一园区内。 二、严格产业准入 (三)严格政策规划约束。严格按照《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》(内政发〔2018〕11号)有关规定核准、备案新(改、扩)建化工项目。严格控制焦炭、电石、PVC、烧碱(天然碱除外)、纯碱(天然碱除外)、尿素、磷铵、黄磷等行业新增产能,确有必要建设的项目实行等量或减量置换。 (四)严格基础化工行业技术标准。焦炭:新(改、扩)建捣固焦炉碳化室高度不低于5.5米,项目建设规模不低于300万吨/年。电石:新建或技改电石生产装置单炉容量不低于4万千伏安,项目建设规模不低于30万吨/年。PVC、烧碱:新建PVC、烧碱项目产能均不低于30万吨/年,鼓励使用无汞触媒。新建煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇项目规模分别不低于20亿标立方米/年、100万吨/年、60万吨/年、20万吨/年,新建单系列合成氨规模不低于1000吨/日(综合利用和联产项目除外)。 (五)严格安全标准。新(改、扩)建危险化学品项目,严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》要求,履行建设项目安全审查,严禁未批先建。禁止建设达不到安全标准的落后生产工艺、未委托具有相应资质设计单位进行工艺设计、搬迁使用旧设备的新(改、扩)建项目。新(改、扩)建精细化工项目,必须完成反应安全风险评估,禁止反应工艺危险度5级、严格限制4级的项目。化工园区应当根据风险大小、企业数量、生产工艺要求等,优化园区内企业布局,建立健全与之配套的安全监管、隐患排查、风险评估、应急救援等机制,有效控制和降低整体安全风险。已建成的化工园区,原则上不得变更规划园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能。 (六)严格环保准入。新(改、扩)建化工项目必须符合规划环评及审查意见相关要求,必须与居民区或城市规划的居住用地保持足够的缓冲距离。要执行或参照执行特别排放限值,采取切实有效措施从严控制特征污染物的逸散与排放,生产废水严禁直接外排,产生的生化污泥或盐泥要按照危险废物进行处理,蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池等要按照危险废物填埋场标准进行建设。 三、推动产业改造升级 (七)加快现有化工企业技术改造。对不符合能耗、环保、安全、技术、质量标准或列入《产业结构调整指导目录》淘汰类范围的企业进行限期改造,整改仍不达标的依法实施关闭退出。支持利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置,支持在高温、高压、易燃、易爆、易中毒、有腐蚀性刺激性等化工高危生产工序和环节,实施“机器换人、自动化减人”。 (八)加快危险化学品企业搬迁改造。对危险化学品生产企业进行逐一筛查,及时将存在重大安全隐患、不符合安全距离和卫生防护距离的企业列入搬迁改造名单。没有制定搬迁改造方案的盟市和企业必须于2019年6月底前完成方案制定,严格按照时间节点推进搬迁改造任务。各地要研究制定补偿方案,帮助企业通过土地置换等多种方式拓宽资金筹措渠道。 四、提高安全及环境管理水平 (九)完善化工园区安全环保设施。化工园区必须建设集中式污水处理厂及配套管网,实现废水分类收集、分质预处理。加强对废气特别是有毒及恶臭气体的收集和处置,严格控制挥发性有机物(VOCs)排放。固体废物产生量大的化工园区应配套建设固体废物处置设施。规范危险化学品及其废弃物运输管理,设置危险化学品运输车辆专用停车场、洗车场,逐步实现封闭管理。 (十)建设危险化学品监管信息共享平台。建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台,实现在线监测、信息共享。化工企业必须建设企业安全管理信息平台,并接入全区监管信息共享平台。 (十一)加强安全培训。以新员工、农民工、临时聘用人员和特种作业人员为重点,立即开展全区化工生产企业“三级”安全教育全员培训,提高从业人员安全生产意识和识危避险能力。 五、落实分级负责制 (十二)落实企业主体责任。企业对本单位项目建设和安全、环保工作负全面责任。企业必须建立应急预案,必须配备熟悉安全操作技能和应急处理措施的专业技术人员或团队,对没有技术力量又没有聘请专业技术团队的,要坚决停产整改。 (十三)落实党政领导责任。盟市和旗县(市、区)党委、政府对化工项目建设管理负领导责任,党政主要领导是第一责任人,对引进的化工项目达不到环保安全等要求的,要按照有关规定严肃追究相关人员责任。重点化工旗县(市、区)必须配备2至3名危化监管专业人员,解决基层监管能力不足问题。 (十四)落实部门监管责任。发改、工信部门要加强项目投资管理,严格产业政策审查和节能审查。应急管理部门要依法依规履行化工行业安全生产职责,强化监管执法。生态环境部门要加强环评审批管理和日常监管。其他部门按照职责分工落实监管责任。对监管不到位的要从严追责问责。 来源: 新华社

2019-12-05
新增6家化工园区承诺践行责任关怀 代表签署了《责任关怀全球宪章》

新增6家化工园区承诺践行责任关怀 代表签署了《责任关怀全球宪章》

11月14日,在“2019中国化工园区可持续发展大会”上,来自大庆高新技术产业开发区、上海金山第二工业区、山东省莱阳化工产业园、江苏滨海经济开发区沿海工业园、淄博东岳经济开发区和乌海经济开发区乌达工业园6家化工园区的代表签署了《责任关怀全球宪章》,就加强化学品管理体系,保护人与自然环境,敦促各方为达成可持续发展解决方案等做出郑重承诺。 大庆高新技术产业开发区 大庆高新技术产业开发区位于大庆市东城区,地处油田外围,南邻滨洲铁路,东接哈大高速公路,坐落在哈大齐工业走廊中部,区域总面积208.54平方公里,辖区居住人口12.5万人。 大庆高新区于1992年4月动工建设,同年11月被国务院批准为国家级高新区。 上海金山第二工业区 上海金山第二工业区,又名上海信息化工产业园区。位于上海市西南部、杭州湾沿岸长三角城市群心脏地带的金山区金山卫镇。工业区东临上海化学工业区,南依上海石油化工股份有限公司,西与浙江省平湖市接壤,是金山与上海石化联合发展精细化工优先发展工业新天地。 山东省莱阳化工产业园 莱阳新材料产业园总体发展规划项目规划面积约为16平方公里,将重点研究园区的基础设施配套情况、公用工程条件、环保安全规划等,通过规划实施,推进园区发展,实现化工园区的高定位发展,高起点建设。 江苏滨海经济开发区沿海工业园 江苏滨海经济开发区沿海工业园是经江苏省人民政府和国家发改委批准的省级化工基地。园区西依中山河而建,拥有内河岸线12公里;北临黄海而立,拥有海岸线4公里;距滨海市中心38公里,距沿海高速入口30公里,距滨海港7.5公里。 园区创建于2002年5月。近期规划面积20平方公里,现有各类化工企业100多家,涵盖生物化工、医药化工、新材料化工和盐化工等领域。 淄博东岳经济开发区 淄博东岳经济开发区以东岳集团为核心,重点开发氟硅新材料、新能源以及氢燃料电池等产业和产品。 乌海经济开发区乌达工业园 乌海市经济开发区乌达园区区位于乌海市乌达区城区西南,创建于1998年,2009年3月被自治区政府列为循环经济示范园区,规划面积20平方公里,已建成面积12.18平方公里,累计基础设施投入8亿元。 园区大力发展循环经济,现已形成以煤电能源为支撑的煤化工、氯碱化工、特色冶金、精细化工四大支柱产业。 据悉,目前已有500多家企业、57家化工园区和十几家行业组织签署了责任关怀承诺书。责任关怀是石油和化工行业为不断提高自身健康、安全和环境等公众所关心的领域而自发的全球性计划。 《责任关怀全球宪章》阐述了责任关怀的全球愿景,描述了国家责任关怀项目的基本特征和核心承诺。通过实施《宪章》内容,有利于实现化工生产全过程的本质安全,保障化学工业持续为社会提供安全可靠的化学产品,扩大化学工业为人类健康、环境、社会经济和效益带来积极贡献,减少化学工业在公众心中的负面影响。 来源:搜料网

2019-11-18
化工园区高质量发展主抓四件事

化工园区高质量发展主抓四件事

推进搬迁 突出特色 规范管理 建设文化 图为会议现场。(唐可 摄)   5月23日,2019中国化工园区与产业发展论坛在广东惠州举行。与会人士表示,当前,我国化工园区发展挑战和机遇并存,在高质量发展方面还存在矛盾和差距。因此,园区要在推进搬迁、突出特色、规范管理、文化建设等方面上下功夫,努力走出高质量发展新路。   十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出,我国化工园区要建设特色产业集群,重视专业化科创服务平台建设。在产业定位方面,要在专、精、特、优上着力,打造竞争新优势。在建设管理方面,要在放、管、服上着力,优化营商环境。在绿色发展方面,要在安全、环保、责任关怀上着力,提升行业形象,努力建设一流的、规范的石化产业基地和产业集群。   工信部原材料工业司石化处调研员韩敬友表示,当前,各地要加快化工园区评估认证工作,各个园区也要加快完善基础设施建设;在引进大项目的同时,要为中小企业留下生存空间。   中国石油和化学工业联合会会长李寿生强调,化工园区发展目前依然面临挑战,如国际环境和安全环保不确定因素增多,创新能力制约仍然较强,经济效率差距较大等。同时,产业特色不突出、管理不规范、集聚效应不显著、社会责任有待强化等问题制约着园区发展。   李寿生指出,下一步化工园区要做好四项工作。一要有序推进企业搬迁入园,巩固化工园区整治和安全环保排查效果,强化规划的双向刚性约束机制,把搬迁作为企业转型升级的重要机遇,提升企业技术、装备和管理水平。二是调整优化产业结构,增强化工园区特色发展能力,大力发展化工新材料等高端特色园区,加快推进园区循环化改造,深入实施责任关怀。三是加强规范化管理,提升化工园区建设发展质量,进一步完善规划布局,制定化工园区标准体系,提升专业化服务能力。四是加强园区责任文化建设,畅通与社会公众的互动交流,发挥典型园区的正向引导作用。   石化联合会园区委秘书长杨挺表示,随着危化品生产企业搬迁入园工作的深入推进,全国各省市加紧推进新旧动能转换,目前已有山东、江苏、云南、湖北、辽宁、陕西等省份开启了化工园区认定或评价工作,为我国石化产业及化工园区的高质量发展奠定了坚实基础。   据了解,当前很多化工园区正在探索高质量发展的新路子。如位列2019年中国化工园区30强榜首的惠州大亚湾石化区正进一步拓展发展空间,大力发展精细化工、新材料等中下游产业,着力引进行业领先、技术先进的化工企业,推动更多世界化工巨头同台竞技,全面提升国际竞争力。   本次大会由石化联合会、中国化工经济技术发展中心主办,有近200家化工园区、500家企业近1500名代表参会。 来源:中国化工报

2019-05-24
东西部化工园区合作前景可期

东西部化工园区合作前景可期

 有想象空间,但要注意把握产业转移尺度   当前,产业转移和东西部园区合作是行业热点话题。那么,东西部化工园区有哪些方面可以合作?西部需要哪些产业?在4月19~20日在陕西榆林召开的中国(榆林)煤化工园区及产业链发展峰会上,来自东西部石油和化工园区、行业协会的代表围绕“区域化工及化工园区的机遇与挑战”、 “产业转移及东西部化工园区合作”等议题进行了讨论。   “西部地区的化工园区具有资源、土地等优势,而东部地区化工园区起步早,经验更丰富一些。东西部园区在管理经验、人才交流上的合作空间较大,我们愿意贡献自己的经验,让西部园区在发展过程中少走弯路,发展更顺畅。”上海化学工业区党组成员、副主任余亮茹说。他认为,当前西部面临技术、人才的瓶颈问题,而东部园区则面临土地、环境容量、生产成本的挑战,双方互有优势,可以互相补充,更好地共促共赢。   榆林经济技术开发区(榆神工业区)和榆林高新区(榆横工业区)是榆林市主要的化工园区,区内拥有未来能源、神华、陕煤化等多个先进煤化工示范项目,无论是规模、技术都具备较强的产业基础。这两家园区管委会有关负责人表示,目前园区面临最主要的问题是规模上去了,但产业链条较短、品种不多,下一步将向精深产品延伸,发展精细化工,而这需要较强的创新能力,对化工园区的规划、配套能力提出了新的挑战。   宁波石化经济技术开发区管委会巡视员王茂祥表示,土地现在是东部大部分化工园区的“卡脖子”问题,而西部地区拥有令人羡慕的土地资源,这对东部企业具有较强的吸引力。而从园区的发展经验来看,要想使企业真正落地、持续发展,政府的政策连续性、园区配套的完善性都非常重要。   从园区招引来看,西部地区园区最欢迎的产业是精细化工,这也是东西部合作、产业转移的重点。陕西省石化协会副秘书长李军认为,在产业转移过程中,一定要有所规划,避免高水平重复、避免高水平过剩。   王茂祥也认为,园区在引进精细化工项目过程中,一是要注重与园区本身产业链的相关性,二是要注意避免同一品种的重复引进,以免产生恶性竞争。   “精细化工技术含量较高,产品丰富,对创新能力要求较高,对环保处理水平要求也很高,园区的配套能力、人才汇聚能力都是很重要的问题。”余亮茹表示。   榆林市副市长王国忠表示,在产业发展的过程中,榆林已经意识到,仅有资源优势是不够的,因而正在积极转型,引进精细化工、新材料等产业,完善、延伸产业链。榆林将持续完善配套、优化营商环境,努力向先进地区和园区学习,同时努力提高技术创新能力,深化体制机制改革,为后续发展积攒力量。   中国石油和化学工业联合会副会长傅向升指出,在产业转移和东西园区合作的问题上,一定要对标国际一流,标准不能降低。东部企业转移过来的产品、技术、产业链的结构,都应该是最先进的,绝不能把东部要淘汰的东西搬到西部去。这样才能共同促进西部经济的发展和东部企业全球核心竞争力的增强。东西部要多多交流、谨慎选择、适度转移、互利共赢,最终在转移、合作中,形成高质量发展的良好局面。   中国化工报社社长崔学军表示,东部一些发达园区有着资金、技术、管理等方面的优势,可以为西部地区提供借鉴,东西部应加强交流与合作。3·21响水事故发生后,我们的化工行业,尤其是精细化工发展面临非常严峻的舆论环境,政策方面也出现了一些新的情况,这些都需要我们特别关注。 来源:中国化工报

2019-04-23
连云港:化工园区空气、水环境质量必须稳定达标 否则园区内所有化工企业停产整治

连云港:化工园区空气、水环境质量必须稳定达标 否则园区内所有化工企业停产整治

近日,连云港市印发《关于开展化工企业集中整治专项行动的通知》(以下简称《通知》)。即日起,连云港市将严格落实省、市关于化工园区、化工企业整治的部署和要求,按照灌云灌南化工园区企业整治标准,对全市所有化工企业(包括化工生产企业,危险货物运输企业,港口危险货物经营企业,构成重大危险源的危险化学品经营、仓储企业)开展全面排查整治,切实加强风险辨识管控,彻底消除安全隐患,实现污染物排放稳定达标,切实改善和提升生态环境质量,坚决防止和遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。 各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:   为深刻汲取江苏天嘉宜化工公司“3.21”特别重大爆炸事故教训,举一反三,扎实做好全市化工企业排查整治工作,进一步提升化工企业安全、环保水平,经市政府研究,决定在全市范围内组织开展化工企业集中整治专项行动。现将具体事项通知如下:   一、总体目标 牢固树立创新绿色安全发展理念,深入贯彻《省委办公厅省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》(苏办发电〔2019〕29号)文件精神,严格落实省、市关于化工园区、化工企业整治的部署和要求,按照灌云灌南化工园区企业整治标准,对全市所有化工企业(包括化工生产企业,危险货物运输企业,港口危险货物经营企业,构成重大危险源的危险化学品经营、仓储企业)开展全面排查整治,切实加强风险辨识管控,彻底消除安全隐患,实现污染物排放稳定达标,切实改善和提升生态环境质量,坚决防止和遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。   二、整治标准   (一)园区标准。全面落实《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案的通知》(苏政办发〔2018〕46号)文件精神,严格对照26条整治标准,加大整治工作力度,9月底前通过省级考核验收。未通过省级考核验收的,取消园区化工定位。化工园区空气、水环境质量必须稳定达标,不能达标的,责令园区内所有化工企业停产整治。   (二)企业标准。环保方面,按照《关于加快推进全市化工企业环境整治的通知》(连环委〔2019〕1号)要求,对照《江苏省沿海化工园区化工企业复产环保要求》明确的21条整治标准;安全方面,危化品生产企业对照《关于明确化工(危险化学品)企业集中整治安全生产复产标准的通知》(连安监〔2018〕140号)明确的14条标准,构成重大危险源的危险化学品经营、仓储企业参照连安监〔2018〕140号文件执行;消防方面,对照《中华人民共和国消防法》等相关法律规范要求,按照《消防监督检查要求》内容逐项检查合格且严格落实消防安全管理制度。   三、整治措施   (一)县区迅速开展自查。各县区、功能板块要组织对辖区内所有化工生产企业、构成重大危险源的危险化学品经营和仓储企业进行全面排查(碱业公司由市开发区负责),严格按照环保、安全、消防整治标准,逐条对照、逐企核查,确保全覆盖、无死角;要向企业法人代表发出“最后确认函”,需签字画押申明在厂区及其他区域有无偷埋危废行为,确认函报县区公安机关备案。企业要切实落实污染物防治的主体责任,严格按照危险废物的规范化管理要求,对申报、台账、贮存、转移、利用处置环境管理情况开展自查,并排查是否存在非法填埋或倾倒、遗留固体废物的情况。对环保手续不全、一年内有多次环境违法、治污设施不能稳定运行超标排污的、存在重大环境隐患的企业,对存在重大事故隐患未整改到位、未完成政府聘请中介机构进行安全现状评价并经县区政府(管委会)会审通过、安全手续不全等不具备安全生产条件的企业,对消防手续不合法、消防设施不完好、消防安全职责不落实的企业,立即责令停产整治。各县区政府、各功能板块管委会主要负责人要对排查情况真实性、准确性负总责,并对企业有无偷埋危废的确认函进行审核确认,4月3日前将辖区所有化工生产企业、构成重大危险源的危险化学品经营和仓储企业以及停产整治企业名单、企业有无偷埋危废行为确认函落实情况经主要负责人签字盖章后上报市政府,同时抄送市监委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市消防支队。   (二)市级部门分工负责。市各相关部门要强化协调指导,推动化工企业整治扎实有效开展。市工信局牵头全市化工生产企业整治工作,市交通运输局牵头全市危险货物运输企业、港口危险货物经营企业整治工作,市应急管理局牵头全市构成重大危险源的危险化学品经营、仓储企业整治工作。   (三)实施分类整治处置。各县区、功能板块对自查发现达不到安全、环保、消防要求的化工生产企业、构成重大危险源的危险化学品经营和仓储企业,要责令立即停产,并督促企业针对排查出的问题认真整改,停产企业整改到位后按照规定流程申请复产。对自查后未纳入停产整治的企业,各县区、功能板块要组织辖区生态环境、应急管理、消防部门进行核查,认真制定核查计划,合理调配工作力量,于4月30日前完成县区核查工作。通过县区核查的企业由各县区政府、功能板块管委会上报市政府申请组织复核,市生态环境、应急管理、消防部门要于5月31日前完成市级复核。通过市县两级核查的企业,经市政府批准同意后可继续生产。未通过核查的企业一律停产整治,整治到位后按规定程序再申请复产。   (四)灌云灌南化工园区全面进行“回头看”。灌云灌南化工园区内已通过核查复产的企业,要深刻吸取江苏天嘉宜化工公司“3.21”特别重大爆炸事故教训,立即全面停产整顿。对照安全、环保、消防整治标准,围绕重点部位、重点设施、重点环节、重点人员全面进行“回头看”,全面排查和消除安全环保隐患。市县生态环境、应急管理、消防部门要按照省、市部署要求,督促所有化工企业建立电子标签自动识别系统,加强危化从业人员作业区全流程实时监控,重点围绕企业高危工艺自动化控制、特种作业人员持证上岗、“二道门”智能化升级改造、安全管理制度落实、环保设施运行、污染物排放、消防安全管理等方面开展“回头看”检查,督促企业及时整改落实到位,未整改到位的一律不得复产。   (五)强化危险货物运输企业、港口危险货物经营企业整治。危险货物运输企业、港口危险货物经营企业由市县交通运输主管部门按照管理职责组织企业自查和行业安全检查,于4月3日前完成。企业自查或行业安全检查中发现重大安全隐患的,责令立即停产整治,整治到位后按规定程序申请复产。对未列入停产整治的危险货物运输企业,由市县交通运输主管部门分级组织核查,通过核查的企业由市交通运输局报市政府审批;未通过核查的企业要立即停产整治,整治到位后按规定程序申请复产。对未列入停产整治的港口危险货物经营企业,由市港口行政管理部门(港务与安全处)、市交通运输局分级组织核查,通过核查的企业由市交通运输局报市政府审批;未通过核查的企业要立即停产整治,整治到位后按规定程序申请复产。上述企业核查工作由市交通运输局统一组织安排,并于5月20日前完成。   四、审核流程   (一)化工生产企业和构成重大危险源的危险化学品经营、仓储企业。   1. 县级核查。各县区政府、各功能板块管委会组织对企业进行核查,核查意见为“同意复产”或“同意继续生产”的,以政府、管委会名义上报市政府,填写《化工企业整治情况汇总表》,党政主要负责人签字盖章;填写《化工企业整治核查表》,县区生态环境、应急管理、消防部门主要负责人签字盖章;企业向所在地政府、管委会出具的环保、安全承诺书。 2. 市级部门复核。市工信局牵头组织市生态环境、应急管理、消防部门对化工企业整治情况进行复核,明确形成“同意复产(继续生产)”或“不同意复产(继续生产)”的复核意见,填写《化工企业整治复核表》,市生态环境、应急管理、消防部门主要负责人签字盖章,并在10个工作日内反馈市工信局。 3. 市政府审批。市工信局汇总市生态环境、应急管理、消防部门复核意见上报市政府。对通过市级复核的企业,由市政府审批同意恢复生产或继续生产。   (二)危险货物运输企业。   1. 县级交通运输主管部门(或市辖区行业监管部门)核查。各县区(含赣榆区)交通运输主管部门或市辖区行业监管部门对危险货物运输企业进行核查,核查结论为“同意复产”或“同意继续生产”的,上报市交通运输主管部门,并在《危险货物运输企业整治情况表》上填写核查意见,主要负责人签字盖章。   2. 市级交通运输主管部门复核。市交通运输局组织对企业整改情况进行复核,明确形成“同意复产”或“同意继续生产”的复核意见,在《危险货物运输企业整治情况表》上填写复核意见,主要负责人签字盖章上报。   3. 市政府审批。对“同意复产”或“同意继续生产”的企业,市交通运输主管部门将复核意见上报市政府,填写《危险货物运输企业整治情况汇总表》(附件2),由市政府予以审批。   (三)港口危险货物经营企业。   1. 港口行政管理部门核查。市港口行政管理部门(港务与安全处)对港口危险货物经营企业进行核查,核查结论为“同意复产”或“同意继续生产”的,上报市交通运输局,并在《港口危险货物经营企业整治情况表》上填写审核意见,主要负责人签字盖章。   2. 市级交通运输主管部门复核。市交通运输局组织对企业整改情况进行复核,明确形成“同意复产”或“同意继续生产”的复核意见,填写《港口危险货物经营企业整治情况表》(附件7),主要负责人签字盖章上报。   3. 市政府审批。对“同意复产”或“同意继续生产”的企业,市交通运输局将复核意见上报市政府,并填写《港口危险货物经营企业整治情况汇总表(附件3)》,由市政府予以审批。   五、工作要求   (一)提高政治站位。各县区、功能板块,市各有关部门务必以对党忠诚、对组织负责的态度高度重视化工企业整治工作,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,制定工作方案,细化工作举措,落实工作责任,做到盖边沉底、消灭死角、不留空白,彻底消除各类安全环保隐患,确保整治工作取得实效。   (二)严明整治纪律。各县区、功能板块,市各有关部门要严格按照相关整治标准,逐条逐项对照检查,不打折扣、不搞变通、不降标准。对敷衍应付、把关不严的,严格追究相关责任人的责任。化工企业提交的整治申请资料必须真实有效,一旦发现有弄虚作假行为,立即责令企业关停。   (三)注重宣传引导。各县区政府、各功能板块管委会,市各有关部门要加强政策宣传,引导化工企业充分认识环保、安全的极端重要性,深入细致地做好化工企业负责人的思想工作,争取其对整治工作的理解和支持,并积极配合专项整治工作,确保全市化工企业专项整治工作平稳顺利推进。 来源: 连云港市人民政府办公室

2019-04-22
【化工时评】化工园区岂能一关了之

【化工时评】化工园区岂能一关了之

  4月4日,盐城市提出彻底关闭响水化工园区,支持各地区建设“无化区”。虽然这则消息发布于清明假日,但仍在全社会引起广泛反响。   这条消息下的许多留言表示,这是典型的“一刀切”。整治甚至关闭严重违规的危化品企业理所应当,但“一刀切”式地关闭整个园区,不仅伤及无辜,而且因噎废食。因一次事故就建设“无化区”的提法更匪夷所思。   有人诘问,森林发生大火,会不会搞“无林区”;桥梁塌了,会不会搞“无桥区”;出现了空难,会不会禁飞……   还有的诘问:关闭化工园区,是为了掩盖当初规划的错误、后来管理的问题?还是一了百了?化工企业搬迁重建的代价谁来承担?   消灭了化学工业,难道就安全、环保了吗?没有化学工业,靠什么去支撑现代的工业、农业、军事、航空航天、交通运输、信息产业以及国民经济的发展?怎样去改善人民的生活,如何迈向小康社会?   还有人进一步探究:化工园区关闭后将用于什么用途,如何修复土地,这些有深入的思考了吗?   如此诘问,不无道理。   不遵循规律,粗暴干预企业,前有招商引资“挖到篮里就是菜”,后有出了问题“一刀切”地关停企业,在事故还没有调查结论的情况下就急切地“壮士断腕”。这种做法不仅简单粗暴,而且是逃避问题、推卸责任,是形式主义、官僚主义,更是典型的不担当、不作为。   关闭化工园区甚至建设“无化区”,对下游行业和实体经济会产生怎样的负面影响,需要理智、科学地考量。事故发生后,组织专家深入调查,找出本质问题和直接间接原因,探寻解决方案;同时吸取教训,从技术、装备、人员等方面入手,更好地管理化工园区,实现本质安全,才是正解。   4月8日,江苏省委书记娄勤俭主持召开的省委常委会强调,化工是全省支柱产业,要全面辩证地看待化工产业,坚持分类施策,系统推进全省化工产业整治提升。对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链,要统筹规划,一企一策。这是对化工产业发展理性的判断和决策。   化工园区是我们经过对化学工业发展规律的长期研究、总结而于上世纪90年代末采取的一种新的发展方式,是改革开放的成果。园区化可实现集中管理、上下游一体化,是一种更加安全环保、可持续的发展方式。许多化工园区的发展经验证明了这一点。   习近平总书记去年在兴发集团新材料产业园考察时强调,长江经济带建设不搞大开发,不是说不要大的发展,而是把长江生态修复放在首位,不能搞破坏性开发。通过立规矩,倒逼产业转型升级,发展适合的产业,实现科学、有序、高质量发展。   因此,不能因一次特别重大事故而否定园区内的其他化企,更不能以此否定化工的园区化发展乃至整个化学工业。 来源:中国化工报

2019-04-10

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